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20國集團(G20)9月4至5日在中國大陸杭州舉行峰會，會中各國領袖同意透過創新，推動全球經濟成長，並討論稅收與鋼鐵產能過剩等問題。然而針對全球化面臨的挑戰日益升高，各國領袖除了同意共同打擊保護主義，仍少有具體解決之道。外媒則分析，大陸若想主導世界經濟議程，必須在開放市場方面以身作則。

◎G20再提全球化 反抗「民粹反彈」

為期兩天的G20峰會5日在大陸杭州閉幕。在世界貿易組織(WTO)預估，全球今年貿易成長將是連續第五年低於3%之際，G20如何重振世界經濟，已成為本屆會議各界關注的焦點。本屆峰會後的公報提及多個項目，其中包括G20同意透過創新方式，配合財政與貨幣措施推動經濟成長；促進稅收公平與透明化，打擊逃稅、避稅；並將針對全球鋼鐵過剩問題，設置一個全球論壇等等。

另一方面，面對國際貨幣基金(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)所言，全球貿易正面臨「民粹反彈」的困境，習近平則在閉幕聲明中提到，G20必須更有效地與大眾溝通開放貿易和市場所帶來的利益，並反對任何形式的貿易和投資保護主義。

◎自貿協議紛紛受挫 保護主義疑再興

業界對於保護主義抬頭的憂心其來有自。澳洲學術性網站「對話」(The Conversation)分析，就在一年前，全球化似乎仍是各國政壇的努力方向，包括亞太區域的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)、美歐之間的「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」(TTIP)，還有以亞洲為中心的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)等新的自貿協議，都在協商進行中。

但過去一年來，美國總統歐巴馬(Barack Obama)大力推行的TPP在國會卡關，而角逐下任美國總統大位的川普(Donald Trump)與希拉蕊(Hillary Clinton)都反對TPP，使得這項自貿協議前景堪慮。還有美歐之間的TTIP協商不順，英國公投決定脫歐，都是對全球化起疑慮的徵兆。

根據「對話」網站的分析，許多人認為自由貿易已導致已開發國家工作機會減少，使失業率升高、薪資水平下滑，因此對全球化抱持負面態度，儘管這些疑慮並不全然是事實。

◎陸倡反保護主義 西方盼陸開放

除了西方國家面臨困境，主美式小木屋建造辦本屆峰會的中國大陸，企業走向全球的過程也受到阻礙，包括澳洲與英國在不久之前，分別拒絕大陸企業對國內電力公司與核電站的投資。

華爾街日報(Wall Street Journal)分析，陸企向外擴張受挫，使大陸官員意識到全球保護主義日興。然而，儘管大陸在杭州峰會中呼籲全球提升合作，讓市場更為自由，但大陸開放境內市場的速度卻相對緩慢。

大陸過去已因保護國內產業，成為貿易爭端的常客。以本次峰會聚焦討論的鋼鐵產能過剩問題為例，大陸國營鋼鐵業產能佔全球的一半，受到政府的補貼與扶助。大陸因國內無法消化產能，將過剩產品傾銷國外，導致歐美鋼廠面臨倒閉危機。儘管北京已承諾，到2020年要減少鋼鐵產量1億至1.5億噸，但這僅佔預估大陸過剩產值的一半。大陸若期盼提升他們在全球經濟治理上的影響力，就須在開放市場與減少企業補貼方面以身作則。

◎提振經濟 G20峰會少有具體做法

針對今年G20峰會台中廚房改建成果，大陸環球網正面看待，說峰會制定了能深化結構性改革的具體內容。外媒則未如此樂觀，認為杭州峰會對於全球化與自由貿易面臨的挑戰，仍少有具體建議。

事實上，過去G20峰會在貿易上所做的承諾不盡然能兌現。國際商會(ICC)在回應峰會公報時就提到，他們同意G20對於強化多邊貿易體系的討論。不過，有鑑於過去G20峰會中所做的承諾，與現實世界的貿易政策經常不一致，G20領袖應從現在起，實現他們開放市場的諾言。各國日後是否會落實貿易自由化政策，排除簽訂自貿協議的障礙，仍須持續觀察。